הארנונה היא אחד החשבונות הבודדים במשק הבית שכמעט אי אפשר לנהל משא ומתן עליו. אין מתחרים, אין "שיחת שימור", ובכל שנה, בינואר, התעריף מתעדכן. השנה, לקראת 2027, העדכון האוטומטי עומד על 3.05%, וכ-121 רשויות מקומיות כבר ביקשו ממשרד הפנים אישור להעלות יותר. הכתבה מפרטת מה מסתתר מאחורי המספר: איך נקבע, כמה הוא עולה בשקלים, למה הוא קופץ ויורד משנה לשנה ומי יחליט אם הבקשות יאושרו.
כמה תעלה הארנונה ב-2027, ומה זה אומר בשקלים
העדכון האוטומטי לשנת 2027 עומד על 3.05% מעל תעריפי ינואר 2026, לפי פרסום משרד הפנים כפי שהוא מצוטט במסמכי רשויות ובדיווחי העיתונות. הוא חל על כל הרשויות.
החישוב פשוט: מכפילים את החשבון הדו-חודשי ב-3.05% ואז בשש. לפי חישוב שפורסם ברדיו חיפה ב-1 ביולי 2026:
| חשבון דו-חודשי היום | תוספת לחשבון | תוספת שנתית |
|---|---|---|
| 1,000 ש"ח | 30.5 ש"ח | כ-183 ש"ח |
| 1,500 ש"ח | 45.75 ש"ח | כ-274.5 ש"ח |
| 2,000 ש"ח | 61 ש"ח | כ-366 ש"ח |
משק בית ששילם 1,500 שקל בחשבון הדו-חודשי יוסיף ב-2027 כ-274 שקל בשנה בגלל העדכון האוטומטי בלבד, לפני שמישהו בכלל ביקש העלאה חריגה. זה סכום שלא ישנה את חיי המשפחה, אבל הוא מצטבר: לפי התאחדות התעשיינים, כפי שפורסם ב-Walla, מאז 2018 עלתה הארנונה במצטבר ביותר מ-24%. זהו נתון של גוף שמייצג את המשלמים, ולא ערך רשמי.
איך נקבע שיעור העדכון: ולמה הוא קופץ משנה לשנה
השיעור נקבע בנוסחה שבחוק ההסדרים: מחצית משיעור עליית המדד, ועוד מחצית משיעור עליית מדד השכר הציבורי. כך מצוין במסמך ההסבר של עיריית נס ציונה לצו המסים של 2027, שמצטט את החוק.
הנוסחה מסבירה את התנודתיות. בשנה שבה עולה המדד או שהשכר הציבורי עולה בחדות, גם הארנונה קופצת:
- 2024: 2.68%, לפי Walla.
- 2025: 5.29% (בחלק מהפרסומים 5.27% או 5.30%), השיעור הגבוה ביותר בכ-17 שנה. השיא הקודם היה 4.57% ב-2009.
- 2026: כ-1.63%.
- 2027: 3.05%.
משק בית שעבר מ-2025 ל-2026 הרגיש הקלה, ובמעבר ל-2027 הוא חש בחזרה למספרים גבוהים יותר. זו נוסחה שלא מנסה לנחש מה העירייה צריכה, אלא מצמידה את התעריף למחירים ולשכר. על מנגנון המדד עצמו כתבנו באיך מודדים אינפלציה בישראל.
מה זה "טייס אוטומטי", ומי יכול לעלות מעליו
"טייס אוטומטי" הוא הכינוי לעדכון הזה: הוא קורה מעצמו. מה שלא קורה מעצמו הוא העלאה מעבר לשיעור. רשות שרוצה להעלות יותר צריכה לבקש היתר חריג משרי הפנים והאוצר.
הנתון המרכזי: 121 רשויות הגישו בקשות לשינויים חריגים בצווי 2027, כך לפי "מעריב" מ-2 באוגוסט 2026. מרביתן מבקשות להעלות מעבר ל-3.05%, וקבוצה קטנה ביקשה הפחתות. מועצות הערים צריכות לאשר את הצווים עד 1 בדצמבר 2026. לאחר מכן תבוא החלטת השרים, שמועדה המדויק טרם פורסם. במילים אחרות, ההחלטה הסופית עדיין לא ידועה.
דוגמאות לבקשות, לפי ynet מ-30 ביולי 2026:
- אשדוד: תוספת של 4.45% מעל הטייס האוטומטי, ובסך הכול 7.5%.
- רחובות: 8% על ארנונה למגורים (הדיווח אינו מבהיר אם השיעור כולל את העדכון האוטומטי).
- גן יבנה: 10%.
- אזור: תוספת של 10% על נכסים מסחריים ושירותים, ובסך הכול 13.05%.
- אור יהודה: הפחתות של 2-12% לעסקים.
- אשקלון: הפחתה של 3.05% בארנונה מסחרית, כלומר ביטול העדכון האוטומטי לעסקים.
נס ציונה מציגה בעצמה את הנימוק שחוזר אצל רשויות רבות: בבקשתה להוסיף 1.5% בארנונה למגורים, היא מצביעה על עלויות מס המטרו, שלדבריה יעלו כ-4.4 מיליון שקל בשנה במשך עשר שנים. לפי המסמך, החוק מאפשר לרשויות שמארחות את המטרו להוסיף עד 3.5% מעל הטייס, ובשנת 2026 אושרו לה 2%. העירייה גם טוענת שפסק דין מאוקטובר 2025, שהפסיק לחייב ארנונה על שטחים משותפים, יקטין את הכנסותיה מארנונה למגורים בכ-7.5%. אלה טענות של העירייה, שלא בדקנו באופן עצמאי.
למה העדכון גבוה מהאינפלציה השנתית
מי שמסתכל על מדד המחירים של ספטמבר 2026 עשוי לתהות: האינפלציה השנתית עמדה על 1.6% לפי הלמ"ס, בעוד שהארנונה תעלה ב-3.05%. ההסבר טמון בנוסחה. מחצית העדכון נגזרת ממדד השכר הציבורי, ולא מהמחירים, ולכן הארנונה יכולה לעלות מהר יותר מהמחירים כשהשכר במגזר הציבורי עולה. כמו כן, ההשוואה אינה מדויקת, כי שני המספרים מודדים תקופות שונות: הארנונה פורסמה במאי 2026, ומדד ספטמבר נמדד בחודש מאוחר יותר. על הירידה במדד של ספטמבר פירטנו בכתבה על מדד המחירים לצרכן.
מה עדיין לא ידוע
חשוב להפריד בין מה שנקבע לבין מה שפתוח. השיעור האוטומטי נקבע: 3.05%. מה שפתוח הוא התעריף הסופי ברשות שלכם, אם היא ביקשה יותר, וכמה בדיוק ישלמו משקי הבית. החלטות השרים עדיין לא התקבלו. בנוסף, לא מצאנו נתון רשמי עדכני על ההוצאה הממוצעת של משק בית בישראל על ארנונה, ולכן אי אפשר להשוות כאן בין העלייה לבין ההכנסה הפנויה. החישוב בטבלה מדויק לחשבון נתון, אך הוא אינו מחליף בדיקה של הצו של הרשות עצמה.
כדי לחשב את התוספת לבד, מכפילים את החשבון הדו-חודשי ב-0.0305 ואז בשש. חשבון של 1,200 שקל, למשל, יעלה ב-36.6 שקל לחשבון, כלומר כ-219.6 שקל בשנה. אם הרשות שלכם קיבלה אישור להעלאה חריגה, התוספת תהיה גבוהה יותר, ושיעורה ייקבע בצו שלה.
איך נראה ההליך עצמו, מהבקשה ועד ההחלטה
לפי "מעריב", בקשה להעלאה חריגה עוברת כמה תחנות. מועצת העיר מאשרת את הצו עד 1 בדצמבר 2026. הרשות מגישה לשרי הפנים והאוצר את התעריפים הנוכחיים והמבוקשים, את מספר המשלמים שיושפעו ואת ההשפעה התקציבית, ובצירוף חוות דעת של היועץ המשפטי. השרים רשאים לאשר במלואה, לאשר חלקית או לדחות, ולפי עורך הדין מוטי איצקוביץ, שצוטט בדיווח, בקשות רבות מאושרות לפחות חלקית.
הסיכוי בהליך משפטי נמוך: קשה לתקוף בבית משפט העלאה שאושרה, ועיכוב בפנייה פועל לרעת מי שפונה לבית המשפט. לכן המקום שבו אפשר להשפיע הוא לפני שהצו מתקבל, בדיונים במועצה.
מנקודת המבט של העסקים, התמונה חדה יותר. שחר טורגמן, נשיא התאחדות לשכות המסחר, כתב במאמר דעה ב"כלכליסט" מ-17 באוגוסט 2026 שרשויות מבקשות 4%, 5% ו-10% מעבר לטייס האוטומטי, ושמשרד הפנים טרם פרסם את הקריטריונים לאישור. זו עמדה של גורם עם אינטרס, ואת הנתונים שלו לא בדקנו.
למה עכשיו, ומה השתנה במדיניות
הבקשות החריגות אינן חדשות, אבל הגישה אליהן השתנתה. לפי N12 מ-2 בדצמבר 2025, ראש הממשלה בנימין נתניהו ושר האוצר בצלאל סמוטריץ' אישרו לרשויות להגיש בקשות להעלאה מעבר למדד לשנת 2026, וביטלו כך את המדיניות שהנהיג קודם שר הפנים משה ארבל במאי 2025: לא לאשר העלאות מעל המדד. ראש מרכז השלטון המקומי, חיים ביבס, הוא שביקש את השינוי.
מנגד, התאחדות התעשיינים העריכה, לפי Walla, שהעלאת הארנונה הצפויה תעלה למשק כ-1.3 מיליארד שקל בנטל נוסף, מהם כ-633 מיליון שקל על משקי הבית. זה אומדן של גוף שמייצג את המשלמים ולכן יש לקרוא אותו בהתאם. הרשויות, מצדן, מציגות נימוקים מקומיים, כמו אלה של נס ציונה לעיל.
על הפער בין רשויות עשירות לעניות, שמסביר מדוע בקשות כאלה אינן אחידות, כתבנו בכתבה על אי-השוויון בהכנסות הרשויות המקומיות.
מה אפשר לעשות
המרחב לפעולה של משק בית מוגבל, אבל לא אפסי:
- לחפש את דברי ההסבר של הרשות: רשויות מסוימות, כמו נס ציונה, מפרסמות מסמך הסבר לצו הארנונה שלהן, ובו מופיעות גם בקשות להעלאה חריגה.
- לבדוק הנחות: חיפה, למשל, מעניקה כ-200 מיליון שקל בשנה בהנחות, לפי הדיווח ברדיו חיפה. הקריטריונים להנחות שונים מרשות לרשות.
שאלות ותשובות
בכמה תעלה הארנונה ב-2027? בשיעור אוטומטי של 3.05%, לפי פרסום משרד הפנים כפי שצוטט במסמכי הרשויות. רשויות שביקשו היתר חריג עשויות להעלות יותר, אם השרים יאשרו.
איך מחשבים את העדכון האוטומטי? לפי חוק ההסדרים: מחצית משיעור עליית המדד ועוד מחצית משיעור עליית מדד השכר הציבורי.
מתי יתברר אם הרשות שלי תעלה יותר? המועצות צריכות לאשר את הצווים עד 1 בדצמבר 2026. אחר כך יחליטו השרים, ומועד ההחלטה טרם פורסם.
האם הארנונה עלתה יותר מהמדד בשנים האחרונות? לפי התאחדות התעשיינים, מאז 2018 עלתה הארנונה בהצטברות ביותר מ-24%. אין לנו נתון רשמי להשוואה למדד באותה תקופה.
מקורות
- עיריית נס ציונה, "דברי הסבר לצו המסים לשנת 2027", 8 ביוני 2026 – https://nzc.org.il/uploads/n/1780931856.4591.docx
- TheMarker, "הטייס האוטומטי קבע: הארנונה תעלה ב-2027 ב-3% לפחות", 26 במאי 2026 – https://www.themarker.com/news/municipal/2026-05-26/ty-article/.premium/0000019e-6336-d3bb-a19e-6b7748e20000
- רדיו חיפה 107.5FM, עומר מוזר, 1 ביולי 2026 – https://1075.fm/item/220313
- מעריב, אריאל פייגלין, 2 באוגוסט 2026 – https://www.maariv.co.il/economy/israel/article-1351135
- ynet, גד ליאור, 30 ביולי 2026 – https://www.ynet.co.il/economy/article/yokra14848229
- Walla! כסף, ליאת רון, "מכה נוספת לכיס", 17 במאי 2026 – https://finance.walla.co.il/item/3838664
- Walla! כסף, ליאת רון, על עדכון הארנונה ל-2025 – https://finance.walla.co.il/item/3668755
- N12, יובל שדה, 2-3 בדצמבר 2025 – https://www.mako.co.il/finances-consumer/Article-e7292310fa0ea91027.htm